外墻磚脫落，城市傷人暗器頻發(fā)（外墻磚），誰來擔(dān)責(zé)？

      6月10日，西安市長安區(qū)升平大廈18層瓷磚脫落，砸死了路過的13歲男孩，外墻脫落的位置位于升平大廈18樓的陽臺上方。華商報記者來到了18樓這戶人家，租住于此的住戶還不知情。記者看到他的陽臺窗戶外沿上有一些水泥塊殘渣。在陽臺的上方，一條3米長，半米寬，厚度約3厘米的外墻帶徹底脫落，和旁邊完好的外墻形成了鮮明的對比。正是這條瓷磚帶及其粘貼的水泥，從近60米高空墜落地面。
       高層外墻瓷磚脫落的新聞，僅華商報每年就要報道多起，其中有砸中人的，有砸中車的。可每次報道完，都是誰家的高層出了問題誰家才檢修，很少聽說有樓盤物業(yè)主動自查的。隨著這些貼有外墻瓷磚的高層樓房房齡增長，消除外墻瓷磚安全隱患亟需提上日程。
 
技術(shù)分析
外墻水泥貼瓷磚脫落是必然
     從事建筑行業(yè)30多年、現(xiàn)任一家建筑公司項目經(jīng)理的張先生表示，外墻瓷片脫落主要是由兩個原因造成的。一是樓體震動導(dǎo)致瓷片與墻體分離。二是貼瓷片時密封不嚴(yán)，導(dǎo)致瓷片與墻體黏合處進(jìn)水，進(jìn)而脫落。
    西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院副院長李昊說：“建筑物外墻鋼筋混凝土、粘貼用的水泥、貼上去的瓷片，實際上是三種材質(zhì)。這三種不同材質(zhì)的熱脹冷縮系數(shù)不同，在夏季高溫冬季嚴(yán)寒影響下，三種材質(zhì)會發(fā)生不同程度的變形。無論施工工藝再好，也無法避免最終瓷磚脫落的事實。外墻使用黏貼瓷磚的方式裝飾，脫落是必然的。”
    李昊表示，近年來全國各地時有發(fā)生外立面瓷磚脫落的情況，相關(guān)部門也強(qiáng)調(diào)對于新建高層禁止使用瓷磚裝飾外墻，然而對于之前的老舊建筑物該怎么辦卻沒有提及。而外墻貼有瓷磚的建筑物往往已經(jīng)“服役”5到10年，已經(jīng)到了脫落的危險期。

     法律專家
外墻產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)負(fù)起責(zé)任
       但對于在2011年9月1日之前鋪設(shè)的高層外墻瓷磚，該如何定期檢測，是否該予以拆除等問題，卻沒有強(qiáng)硬規(guī)定。在華商報記者的一次采訪中，西安市房管局鑒定中心的技術(shù)人員曾表示，許多建筑物都使用了外墻飾面磚，隨著時間推移，由于黏結(jié)強(qiáng)度下降以及施工質(zhì)量存在瑕疵等原因，已發(fā)生多起墜落傷人及毀損財物事件，建議政府各級職能部門及產(chǎn)權(quán)單位和使用單位定期對沿街建筑外墻飾面磚進(jìn)行檢測，并逐步擴(kuò)大范圍以消除隱患。
       中國法學(xué)會會員張允光稱：“首先要看建筑物外墻的產(chǎn)權(quán)歸誰，是業(yè)主還是開發(fā)商還是物業(yè)，誰的產(chǎn)權(quán)，那么就應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)賠償責(zé)任。其次要看是誰負(fù)責(zé)對外墻的日常維護(hù)管理，也負(fù)有一定責(zé)任。”新建高層禁貼外墻瓷磚
      據(jù)華商報記者了解，為了維護(hù)公共安全，西安市建委曾下發(fā)通知，要求從2011年9月1日起，各類新建、改建、擴(kuò)建民用建筑工程，凡建筑外墻采用粘貼保溫板薄抹灰外保溫系統(tǒng)者，禁止設(shè)計、使用瓷質(zhì)面磚進(jìn)行外墻飾面，3層以下建筑或裙房除外。凡未按本通知規(guī)定執(zhí)行的各類民用建筑工程項目，初步設(shè)計審查及施工圖設(shè)計文件審查不予通過，招標(biāo)文件不予備案，節(jié)能專項驗收不予通過，竣工驗收不予備案。